Fecha de Publicación:26/12/05 |
Fuente:Noticias Urbanas |
Resumen de las leyes que se votaron
para la Ciudad en el 2005
Las más importantes y de mayor debate
fueron la sanción de la demorada Ley de Comunas y la modificación
del Código Contravencional, se profundizaron las de políticas
sociales y económicas y se le dio un fuerte impulso a normas
para proteger el medio ambiente.
El logro más importante que consiguió
esta Legislatura fue la sanción de la Ley de Comunas. Con
la aprobación de la Ley 1777 no sólo se saldó
una deuda constitucional que estaba a punto de cumplir cuatro años,
sino también se dio el primer paso para concretar la descentralización
política y administrativa de la Ciudad. De ahora en más
la pelota está en la cancha del Poder Ejecutivo, y dependerá
de él definir los pasos siguientes.
Otra de las iniciativas que puede considerarse
trascendente es la modificación integral del Código
Contravencional. Pese a los lamentables y recordados incidentes
que se produjeron en la Legislatura durante una de las sesiones
en las que se intentó someter el proyecto a votación,
en la práctica los cambios realizados parecen haber sido
positivos y no han generado demasiados conflictos. Obviamente, resta
abordar una serie de temas que quedaron poco definidos como la oferta
y demanda de sexo en la vía pública y la venta ambulante.
La segunda composición del Parlamento
porteño apostó fuertemente a reconocer legalmente
a las empresas recuperadas a manos de sus trabajadores, y la tercera
profundizó esa apuesta. No sólo se avanzó en
la sanción de leyes donde se declaró de utilidad pública
y sujeto a expropiación a fábricas, como por ejemplo
las que están a cargo de las Coopertativas La Nueva Esperanza
(Ex Global), y Cefomar (Ex Editorial Marymar), sino también
se aprobó una ley de expropiación de 13 empresas que
ya habían recibido la bendición de la Legislatura
previamente.
Y si de reconocer realidades sociales se trata,
los legisladores sancionaron la Ley de Emergencia Habitacional.
La norma declaró por tres años la emergencia, por
lo cual se destinará como mínimo 50 millones de pesos
a dar soluciones habitacionales transitorias o definitivas. También
se sancionó la ampliación del Vale Ciudad y la creación
del Programa de Ciudadanía Porteña - Con todo derecho,
impulsado por el Ejecutivo porteño. Ambas iniciativas tienden
a la atención de necesidades sociales de una manera transparente,
digna y no clientelística.
Además, la Legislatura creó el
Registro Único de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos
(RUAGA); el Sistema de Información sobre Precios al Consumidor
(SIPCo); y el Registro Público de Entidades Prestatarias
de Servicios de Medicina Prepaga. Asimismo, se prohibió la
utilización de animales en espectáculos circenses
y se aprobaron dos normas para el fomento de los clubes de barrio
y las biblioteca populares.
En lo que respecta a la protección del
medio ambiente, el trabajo de la Comisión de Ecología
fue clave. Se aprobaron las leyes de Control de la Contaminación
Acústica, de Regulación de la Preservación
del aire y prevención y control de la contaminación
atmosférica; de Regulación de la Limpieza a Seco en
Tintorerías; de Educación Ambiental, y la norma conocida
como "Basura Cero".
Con relación a la defensa de los derechos
humanos, los diputados ratificaron el convenio firmado por el presidente
de la Nación, Néstor Kirchner, y el jefe de Gobierno,
Aníbal Ibarra, por el cual se traspasa a la Ciudad el predio
donde funcionó la Esma para la creación de Espacio
para la Memoria y declaró sitio histórico el Centro
Clandestino de Detención y Tortura "El Atlético".
Por otra parte, la Legislatura modificó
la Carta Orgánica del Banco Ciudad (hecho que generó
algunas críticas por parte de los bloques de izquierda);
redujo el impuesto al Alumbrado, Barrido y Limpieza a los contribuyentes
cumplidores, simplificó el Régimen de Ingresos Brutos,
sancionó la ley cuyo objeto es la promoción e instauración
del Registro de Empleo y la norma por la cual se habilita la instalación
del Polo Farmacéutico en la zona sur de la Ciudad.
En materia educativa, se aprobó la norma
por la cual se determinó que los docentes de la Ciudad de
Buenos Aires gozarán de un blanqueo en sus salarios, por
medio de la incorporación al sueldo básico de todas
las categorías no remunerativas, y se reguló el servicio
de Transporte Escolar.
En el área de Salud, se aprobó
la ley que reafirma una ordenanza que data de
1986 por la cual se establecía la construcción de
un hospital en Villa Lugano; y la ley por la cual se fija la prohibición
de fumar en los espacios cerrados con acceso público, en
los establecimientos de salud, de educación y en los bares,
confiterías y restoranes de menos de 100 metros cuadrados.
La prohibición no será total en los locales de más
de 100 metros cuadrados, donde habrá una zona especial para
fumadores.
Siguiendo con el cumplimiento de cláusulas
constitucionales, se constituyó el Consejo de la Juventud
y se reguló la incorporación de personas con necesidades
especiales en el sector público de la Ciudad.
Las perlas negras de la Legislatura
La desprolija forma de trabajo en la redacción
de leyes ocasionó que en más de una oportunidad hubiese
vetos por parte del Ejecutivo porteño.
También se profundizó una práctica
que no redunda en beneficios para los habitantes de la Ciudad: la
designación de nombres no a espacios verdes, sino a canteros.
Esta costumbre, sumada a la gran cantidad de proyectos para declarar
ciudadanos ilustres y personalidades destacadas no sólo insume
tiempo sino también esfuerzo que, en varios casos, no se
corresponde con los méritos de las personas a las que se
les hacen tales homenajes.
Otro de los puntos bajos de esta composición
legislativa fue la entrega indiscriminada de subsidios a diferentes
organizaciones sociales del distrito porteño. Si bien muchas
de las asociaciones tenían necesidades genuinas, el mecanismo
por el cual se les otorgaron los subsidios distó mucho de
ser transparente.
En tanto, si bien hay que destacar que fue en
este período legislativo cuando se trataron en el recinto,
por primera vez, proyectos de ley de educación sexual, el
debate fue totalmente infructuoso porque ninguna de las dos iniciativas
analizadas fue sancionada. En este tema fue más la presión
realizada por los grupos que no comulgan con la obligatoriedad de
dar contenidos de educación sexual en los colegios, que la
voluntad política de ciertos sectores para avanzar en ese
sentido.
Por último, hay una ley reciente que se
llevó la perla negra de oro: la ley que tiene por objeto
regular el otorgamiento, el mantenimiento y la regularización
de permisos para la afectación, el uso y la ocupación
del espacio público de la ciudad de Buenos Aires para la
instalación de redes HFC que se afecten a la prestación
de servicios de televisión por cable y servicios complementarios.
Esta norma, en definitiva, deroga la ordenanza
que obligaba a las empresas de cable soterrar el cableado aéreo.
La ordenanza, de 1995, les daba a estas empresas un plazo de 10
años para hacer esta tarea, que nunca llevaron a cabo.
Ahora, en cambio, se estableció que los postes de madera
deben ser cambiados por postes de metal y sólo se ordenó
quitar el tendido aéreo en el microcentro.
Este cambio de planes permitió que, de un plumazo, las empresas
multimedios ahorraran, según se estima, un monto de 300 millones
de pesos, a costa de la calidad ambiental de los porteños.
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